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合理利用资源是当务之急

发布者:             发布时间:2012-04-27 10:52:21

作者:郭明伦

近些年来,我区经济快速增长,但在一定程度上,显现了“初”、“粗”两个特点,有些时候有些地方存在“急功近利”的倾向。在经济起步发力阶段,为了积累发展资金,做出“有水快流”的选择是可以理解的,但如果在我们十分强调“科学发展”的今天,仍然再做竭泽而渔的事情,那就是对历史极不负责任的态度了。在资源的开发利用上,体现“有序、适度、综合利用”的思想;在处理资源开发和生态环境的关系上,实现“双效”同步追求的方针,是我们必须做出的战略性选择。

我区是一个资源、能源富集区,但这种资源,特别是矿产资源并不能再生。当我们大量的煤炭象滚滚乌龙以几何级数从地下开采出来之时,当我们的稀土以大量半成品的状态被日本、西方国家买去囤积之时,联想日本用煤炭筑岸、美国严格限制国内能源资源开采的另类战略,我们的几分欣喜不知增添了多少苦涩。

怎样才能做到资源的合理、有效开发利用呢?首先,我们应科学确定资源开发时空分布和开发强度的规模,制订突破地域界限的资源开发利用规划,统筹考虑矿产资源勘查,后备资源储备情况及生态环境容量,确定和划分优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发的类型功能区,为正确处理资源开发与环境保护提供科学决策依据。

其次,要以硬约束的方式提高各类矿产资源开采的回采率,选矿回收率,促进矿产资源的有效利用。要进一步强化矿产资源有偿使用制度,遏制“挑肥拣瘦”,“专掏腰窝油”的破坏性开采,加快矿权公平交易的平台建设。要大力推进矿产资源的综合利用,按照大型、高端、循环发展的方向,以不同行业的骨干企业为龙头,逐步形成横向互联配套,纵向延伸拓展的企业集群。要通过提高加工层次,创新技术设备,改进生产工艺,在节能、降耗、减排和废弃物(包括粉煤灰、煤矸石、尾矿、废渣)的利用上取得实效。

对于稀缺的战略性资源应坚持控制总量、优化存量、提高加工层次,按配额出口,建立储备库的要求,合理开发、高效利用。要特别重视可再生资源的开发和利用,如风、水、太阳能的利用。要在降低开发成本,解决“峰谷”不匀等难点上进行科学攻关,使不可再生与可再生资源优势互补,相生相济的全方位应用局面。

最后,还要用法律、行政、经济、科技等综合手段促进低碳经济的发展。要毫不手软的淘汰落后产能,提高资源消耗和生态环境准入要求,从严把关,对能耗和污染物排放一时不能很快达标的企业,要果断实施排污权有偿使用和交易政策。对占用草原、土地进行矿山开发的企业,不仅要按法规收取它们的植被、土地恢复补偿费,还要根据其破坏自然环境的程度,核定其碳汇置换(种树种草)任务,现有企业的减排任务也可视条件逐步试行碳汇交易。

能不能把追求经济效益和生态效益相统一,能不能把眼前利益和长远利益在实践中紧密结合,是衡量每一个从事领导和经济工作的同志全局性、战略性、群众性的一块必须接受检验的试金石。 

[郭明伦,曾任内蒙古自治区政府副秘书长、自治区经济体制改革委员会主任、自治区政府调查研究室(参事室)主任、自治区教育厅长、内蒙古大学特聘教授。曾在多家报纸杂志发表经济论文数十篇。]

  文章来源:中国能源网

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